国常会明确：推动教育医疗等领域大规模设备更新！贴息贷款2.0版本来了！

李强主持召开国务院常务会议

审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作

讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》

国务院总理李强3月1日主持召开国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作，讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》。

会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

会议指出，构建现代化基础设施体系是建设社会主义现代化强国的重要支撑，是推动高质量发展的内在要求。要适应建设社会主义现代化强国的需要，加强统筹谋划，协同有序推进，着力完善空间布局、优化供给结构、提升综合功能、推进系统集成，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，强化政策支持和改革赋权，进一步提升长三角区域创新能力、产业竞争力、发展能级，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

会议讨论并原则通过《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。

会议还研究了其他事项。

观点分析：

对照上周五的中央财经委员会第四次会议，提出的研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，研究有效降低全社会物流成本问题，可以清晰的看到国务院是如何具体落实中央的宏观精神。

将会议内容分拆，能够看到三条清晰的主线：设备更新，说的是投资；以旧换新，说的是消费；物流成本，说的是外贸。

重点说与设备更新相关的投资。本次国常会明确了是国资采购，过去，投资主要由地方政府主导的房地产投资，而今年，投资的主体变为国有企业，领域变为“重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造”。

也就是投资主体，从化债为24年重点工作的地方政府和地方国资平台，变成了国资委管理的中央企业，以及国务院下属住建、交通、农业、教育、卫生等部委的垂直管理的机构。

买单的财神爷变了，会产生一系列的深远影响。

而且，采购的标准从过去的拼价格，变成了能耗、排放、技术，不仅意味着24年的“投资利润”将变得相对丰厚，也更契合科学仪器等类似的高端装备制造业。

2022年底“贴息贷款”项目匆匆而过，给科学仪器行业带来了采购狂潮，也留下了很多困惑。这次由中央定调、定位更精准的新一轮设备更新是否可以视作“贴息贷款”的升级版本，给科学仪器行业带来新一轮采购热潮。